İkinci derecenin üçüncü kademesinde bekleyen Emekli Astsubayların sabırsızlıkla beklediği "Göreve Başlangıç dereceleri"ni düzenleyen yasa teklifi nihayet 2/4498 Esas Numarasıyla TBMM'ne geldi. https://www2.tbmm.gov.tr/d27/2/2-4498.pdf
Teklifi incelediğimizde gördük ki 2019 Yılında ortada dolaşan teklifteki metnin birebir kopyası.
2019 Yılının başında henüz ihraç edilmemiş bir şube başkanı iken resmi yazı ile Genel Merkezi uyarmış ve taslak bu şekliyle yasalaşırsa LİSE Mezunu Astsubaylar ve Emekli Astsubaylar için göreve başlangıç derecesi 9/2 olmaz demiş, bu nedenle yeni mağduriyetler doğacağını bildirmiştim. Daha sonra da bu sitede iki yazı yazmış ve uyarılarımı yinelemiştim. O yazılardan ilkinin ilgili bölümlerini aşağıda okuyabilirsiniz.
Uyarılarımız üzerine tehlikeyi farkedip Genel Merkezi arayanlara ve bölge toplantılarında soranlara; TEMAD Genel Başkanı ve ekibi "LİSE MEZUNU ASTSUBAYLAR 6656 Sayılı intibak yasasıyla MYO Mezunu sayıldı bu nedenle sıkıntı yok" şeklinde cevap vermişti. Bu oyalamaya yönelik gerçekdışı bir beyandır.
Zaten TBMM'ne gelen teklifi okuyan ve maddeler arasındaki bağlantıyı kurabilen ortalama zekaya sahip herkes sıkıntıyı görebilir.
Şimdi teklifin ilgili maddelerini ve gerekçesini bir kez daha okuyalım.
Evet; Maddeler açıkça diyor ki;
1. Görevdeki, MYO veya daha uzun süreli yüksek öğrenim bitirenlere 1 Kademe vereceğim
2. Görevdeki lise mezunları bu düzenlemeden sonra MYO veya daha uzun süreli yüksek öğrenim bitirip diplomasını getirrse kademe vereceğim.
3. Emeklilerin emekli oldukları tarihteki öğrenim durumuna bakacağım o tarihte MYO veya daha uzun süreli yüksek öğrenim mezunu olanlara 1 kademe vereceğim.
Öyle TEMAD Başkanının söylediği gibi sonradan yapılan intibaka bakacağım demiyor anlayacağınız.
Bilindiği gibi 2016yılında İNTİBAK Düzenlemesi yapıldığında LİSE MEZUNLARI dahil herkes
Eğer bu düzenlemeye "öğrenim durumuna bakılmaksızın" ibaresi eklenmezse hiç bir lise mezunu emekli asb. bu düzenlemeden yararlanamaz. Aksini iddia edenler YALANCIDIR...
Konuyu daha fazla uzatmaya gerek yok. 2019 Yılında zaten detaylarıyla anlatmıştım. Merak edenler aşağıdaki yazıyı okuyabilir.
Kalın Sağlıcakla..
GÖREVE BAŞLANGIÇ DERECESİ Mİ DEDİNİZ
Süreci kısaca özetlersek;
-12 Aralık 2018 tarihinde TEMAD Genel Başkanının TAS-SEN Madalyalı Medya Danışmanı Genel Başkanla görüştüğünü Göreve Başlangıç Derecesi çalışmalarının Genelkurmay ve MSB’den çıkıp Cumhurbaşkanlığına gittiğini, 13.000 Asb.’ın 700 TL artış alacağını duyurdu.
-Sosyal medyada göreve başlangıç derecesi ile ilgili taslak metinler ve 78 Maddelik Askeri Konuları içeren Taslak Kanun Teklifi paylaşılmaya başladı.
-09 Ocak 2019: TEMAD Sitesindeki Haziran 2018’de yapılan paylaşıma Özgür adlı kullanıcı “Yapılacak düzenleme sadece 2 yıllık ve 4 yıllıkları kapsıyor görünüyor lise mezunlarından bahsedilmiyor” şeklinde yorum yaptı.
-11 Ocak 2019: Fazıl adlı muhtemel TEMAD Yöneticisi “Sn. Özgür Bey, kademe ilerlemesi lise mezunlarını da kapsayacak şekilde çalışmalar yapılıyor” şeklinde cevap verdi.
Taslak teklif incelendiğinde görüyoruz ki
Göreve başlangıç dereceleri ile ilgili olarak 30, 41 ve 43’üncü maddelerle düzenleme yapılmış.
Bu maddelerdeki değişiklikler 926 Sayılı TSK Personel Kanununa işlendikten sonra bir bütün olarak incelendiğinde düzenlemenin bu şekilde aynen yasalaşması halinde Yüksek Okul mezunu olmayan emekli astsubayların göreve başlangıç derecelerine hiçbir etkisi olmayacağı açıkça görülmektedir.
Asubay toplumuna kendisini mevzuat hususlarında “uzman” olarak yutturmaya çalışan bazıları da taslağın “Mükemmele yakın hazırlandığı” şeklinde beyanlarda bulunmakta beis görmüyor.
TEMAD Genel Başkanının TAS-SEN Madalyalı Medya Danışmanı da Gazetelere TEMAD adına 2/3 derece kademede ve 3/3 derece kademede olan 15.000 emekli Astsubayın yararlanacağı bunlardan 13.Bin’inin maaşlarında 700 TL artış olacağı şeklinde beyanlarda bulunarak umutla bu düzenlemeyi bekleyen meslektaşlarımızla adeta dalga geçmektedir.
Taslak Kanun Teklifinin emeklileri ilgilendiren bölümü 41. Madde ile TSK Personel Kanununa eklenmesi öngörülen GEÇİCİ MD. 48’de yer almakta. Şimdi bu maddeyi inceleyelim;
"Birinci Fıkra : Bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihte en az iki yıl ve daha uzun süreli yükseköğrenimini tamamlamış olan astsubayların bulundukları derece ve kademeye bir kademe ilave edilir."
“İkinci Fıkra :Lise ve dengi okul mezunlarından bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra iki yıl süreli yükseköğretim bitirenler için bulundukları derece ve kademeye bir kademe, dört yıl veya daha fazla süreli yükseköğretim bitirenler için bir defaya mahsus olmak üzere bulundukları derece ve kademeye üç kademe ilave edilerek intibakları yapılır.”
"Altıncı Fıkra : Bu maddenin birinci fıkrası, emekli oldukları tarihteki öğrenim durumları esas alınmak suretiyle astsubaylar ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce bu görevleri üzerinden emekli, adi malullük veya vazife malullüğü aylığı ile dul ve yetim aylığı alanlar için de uygulanır." demektedir.
Yani madde 1 ve 2’inci fıkralarla Muvazzaflar için değişikliğin nasıl uygulanacağını anlattıktan sonra altıncı fıkra ile emekliler için yapılacak uygulamayı düzenliyor. Emekli oldukları tarihteki öğrenim durumlarına göre dediği ve emekliler için de birinci fıkranın uygulanmasını öngördüğü için Lise mezunu emekli asb.lar için herhangi bir kazanım getirmiyor.
Bu taslağı değerlendirirken düşülen bir yanılgı ise 2016 Yılında 6656 Sayılı yasa ile TSK Personel Kanununa eklenen Geçici 38. Madde ile Lise ve Dengi Okul Mezunu Tüm Asubayların da 2 Yıllık MYO mezunu sayıldığı şeklindeki ezbere dayalı yorum. Geçici 38. Madde incelendiğinde bunun böyle olmadığını hukuk bilgisine gerek olmaksızın herkes görebilir.
Taslağın 43. Maddesi ile EK-VIII ve EK-VIII/B cetvelleri yürürlükten kaldırılmış.Bu normal bir düzenleme. 2016 Yılında 6656 Sayılı Yasa ile yapılan intibak neticesinde 10. Derece'den göreve başlayan Asb. kalmadığı için 10.Dereceyi de içeren 2 adet cetvel yürürlükten kalkmış. Üçvş. Ve Kd. Üçvş. Rütbesindeki 3 ve 6 yıllık bekleme sürelerine göre 2 cetvel yürürlükte kalmıştır.
Bu cetvellere göre de Lise ve Dengi Okul mezunu Emekli/Muvazzaf Asb.lar 9/1'den başlatılacağı Yüksek Okul/Fakülte Mezunu olanların da 9/2’den başlatılacağı açıkça görülmektedir.
Geçici 48. Maddenin İkinci Fıkrasında Muvazzaflar için "Lise Dengi Okul mezunlarından bu yasanın yürürlüğe girmesinden sonra Yüksek Okul bitirenler için bulundukları derece ve kademeye bir kademe ilave edileceği" açıkça yazıyor olmasına rağmen Lise ve Dengi Okul mezunu emekli asubaylara hemen 1 Kademe ilave edileceğinin iddia edilmesi mümkün değildir.
Geçici 48. Maddenin ikinci fıkrasından “Emekliliğinde Yüksek okul bitirenlerin de yeni diplomalarına göre derece/kademe alacağı” iddiası ise hiçbir dayanağı olmayan bir iddiadır.
Böyle belirsizlik içeren bir taslaktan yola çıkarak, TEMAD adına gazetelere yapılan açıklamalara itibar eden Lise ve Dengi Okul mezunu 2/3 ve 3/3 derece kademedeki meslektaşlarımızı büyük bir hayal kırıklığı beklemektedir. Bu düzenlemeden 15.000 astsubayın yararlanacağı ve bunlardan 13 Bin’inin 700 TL. zam alacağı şeklindeki gerçek dışı beyan kamuoyunda “Hadi yine kaptınız 700 TL’yi” şeklinde bir algının oluşmasına neden olmaktadır.
Bu tehlikeye dikkat çekmek üzere TEMAD Muğla Şube Başkanı olarak 1 Şubat 2019 günü resmi yazı ile Genel merkeze değerlendirmelerimizi ilettik. Genel Merkezimizin şahsımı ve Elazığ Şube Başkanını ihraç etmek gibi daha önemli meşgaleleri olduğu için herhangi bir dönüş olmadı.
Sosyal medyada paylaşılan TASLAK teklif hangi resmi makamdan çıkmıştır bilmiyoruz. Her ne kadar TEMAD tarafından taslak ile ilgili bir açıklama yapılmamış olsa da taslağı incelediğimizde askerlikle ilgili birçok kanun ve KHK ile ilgili profesyonel bir çalışma olduğu anlaşılıyor. Bu taslağın bilinçli olarak sızdırılarak tepkilerin ölçülmesine çalışıldığını düşünmeden edemedim. Bu taslak dışında göreve başlangıç derecelerinin nasıl bir düzenleme ile gerçekleşeceğini anlatan başkaca bir paylaşım olmadığı için tüm değerlendirmelerimiz buna göre yapılmıştır.
Gerçekten TEMAD’ın elinde bu taslak dışında göreve başlangıç dereceleri ile ilgili “öğrenim durumuna bakılmaksızın” tüm Emekli ve Muvazzaf Asubayları kapsayacak şekilde Cumhurbaşkanlığına gönderilmiş bir düzenleme metni var ise endişeleri ortadan kaldırmak üzere paylaşılmalıdır.
SONUÇ OLARAK;
Eğer bunca müjdeye konu olan TASLAK yukarıda incelediğimiz taslak ise umarım ki uyarılarımız neticesinde bu tehlikenin farkına varılır ve göreve başlangıç dereceleri ile ilgili düzenleme 2003 öncesi mezun olan Lise ve dengi okul mezunu meslektaşlarımızın intibaklarının yapılmasını içerecek şekilde güncellenir.
Aslolan durum tespitini doğru yapıp çözüm önerilerini hukuki gerekçeleri ile ortaya koyabilmektir. Ancak görüyoruz ki TEMAD Genel Merkezinin hukukçuları! Zamanlarının önemli bir bölümünü sosyal medyada sürek avı yapmakla geçirdiği için bu konulara zaman ayıramıyor.
Kalın sağlıcakla…
Halil ERGENLİ
E.Dz. Asb. Kd. Bçvş.
TSK Personel Kanunu 137. Maddesinin Taslak aynen yasalaşırsa Oluşacak yeni metni:
III – Gösterge tabloları:
Madde 137 – (Değişik: 3/7/1975 - 1923/37 md.)
Silahlı Kuvvetlerdeki subayların, astsubaylıktan subay olanların, astsubayların, uzman erbaş ve uzman jandarmaların aylıkları, rütbe, rütbedeki kıdem ve kademe esasına göre saptanır.
(Değişik: 12/2/1982 - 2596/1 md.) En düşük gösterge rakamı 560, en yükseği 1500'dür. (5)
(Değişik: 12/2/1982 - 2596/1 md.; Mülga: 22/5/2012-6318/53 md.)
Rütbe rütbe kıdemliliği ve kademelere göre,
a) Subayların gösterge tablosu Ek -VI sayılı cetvelde.
b) Astsubaylıktan subay olanların gösterge tablosu Ek - VII sayılı cetvelde,
c) (Değişik : 28/6/2001 - 4699/20 md.) Astsubaylar hakkındaki gösterge tabloları Ek-VIII ve EK-VIII-A sayılı cetvellerde gösterilmiştir. Yükseköğrenim yapmış olan astsubayların intibakları; 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununun Genel İdare Hizmetleri Sınıfında aynı yüksek öğrenimi bitirenler için tespit edilen derece ve kademelerden hizmete başlamış kabul edilerek yapılır. Bu intibaklar personelin fakülte, yüksekokul veya meslek yüksekokulunu bitirdiğine dair resmi belgeyi ibraz edip müracaatını yaptığı tarihteki derece ve kademelerine, 2 yıl süreli yüksek öğrenim için 1 kademe, 3 yıl süreli yüksek öğrenim için 2 kademe, 4 yıl süreli yüksek öğrenim için 1 derece ilave edilerek yapılır. 2 ve 3 yıl süreli yüksek öğrenimini tamamlayarak intibakları yapılmış olanların, daha sonra lisans öğrenimini tamamlamaları halinde intibak işlemleri bir defaya mahsus olmak üzere tekrar yapılır. Yüksek öğrenimden dolayı bir defadan fazla yapılan intibak işlemleri toplamı 1 dereceden fazla olamaz, 5 yıl ve üzerindeki öğrenimlerin 4 yıldan fazlası için kademe verilmez.
(Değişik: 9/8/1983-KHK-499/20 md.) Fakülte, yüksekokul veya meslek yüksekokullarını bitirdikten sonra astsubay sınıf okulunu bitirip astsubay nasbedilenlerin yüksek öğrenim intibakları astsubay çavuşluğa nasıplarında yapılır. Yüksek öğrenim intibakı yapılan astsubayların sonraki rütbelerinin ve rütbe kıdemliliklerinin ilk kademeleri, intibak yoluyla verilen derece ve kademe miktarı kadar fazladır.
(Ek: 28/5/2003-4861/9 md.) Astsubay meslek yüksek okulu mezunları ve kendi nam ve hesabına fakülte, yüksek okul veya meslek yüksek okulunu bitirerek temel askerlik eğitiminde başarılı olup astsubay çavuşluğa nasbedilenler, EK - VIII/A sayılı cetvele göre başlangıç derecelerine bir kademe ilave edilerek 9 uncu derecenin birinci ikinci kademesinden göreve başlarlar. Bunlar görevde oldukları süre içerisinde lisans tamamlama eğitimi yaptıkları veya en az dört yıl ve daha fazla süreli bir fakülte veya yüksek okulu bitirdikleri takdirde, mezun olduklarına dair resmî belgeyi ibraz edip müracaatını yaptığı tarihteki derece ve kademelerine iki kademe ilâve edilerek intibakları yapılır. Birden fazla fakülte veya yüksek okul öğrenimi dikkate alınmaz. Bu şekilde intibakı yapılan astsubayların sonraki rütbelerinin ve rütbe kıdemliliklerinin ilk kademeleri intibak yolu ile verilen kademe miktarı kadar fazladır.
Rütbe terfi veya rütbe kıdemliliği sırasında bulunmadıkları halde bu madde kapsamında yapılan intibaklarla EK-VIII ve EK-VIII/A Sayılı cetvellerdeki maaş derecelerinin üçüncü kademesinde bulunan astsubaylar bir üst maaş derecesinin birinci kademesine yükseltilirler.
(Ek: 28/5/2003-4861/9 md.) Uzman jandarma ve uzman erbaşlardan muvazzaf astsubaylığa nasbedilenlerden, nasbedildikleri astsubay çavuş rütbesinin aylığından fazla derece ve kademe aylığı alanlar; daha önce emsal oldukları uzman jandarma veya uzman erbaşların derece, kademe ve yükselecekleri yeni derece ve kademe aylıklarına göre aylık almaya devam ederler.
Ancak, yükselecekleri astsubaylık rütbe ve rütbe kıdemliliğindeki derece ve kademe aylıkları, daha önce emsal oldukları uzman jandarma veya uzman erbaşların derece ve kademe aylıklarına eşit veya fazla hâle gelince, emsali astsubaylar hakkındaki aylık derece ve kademelerine tâbi tutulurlar.
d) Uzman jandarma çavuşlar ile uzman çavuşların gösterge tablosu Ek - IX sayılı cetvelde gösterilmiştir.
(Değişik: 9/8/1993 - KHK - 499/20 md.) Ancak yukarıdaki gösterge rakamlarına;
a) Subaylar için I sayılı ek gösterge cetvelinde, (109 uncu maddeye göre astsubaylıktan subay olanlar dahil)
b) Astsubaylar için III sayılı ek gösterge cetvelinde,
c) Askeri hakimler için IV sayılı ek gösterge cetvelinde,
rütbe ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları eklenir.
Ancak, Askeri hakim ve savcılar için IV sayılı ek gösterge cetvelinde veya özel kanunlar gereğince saptanan ek gösterge rakamları I sayılı cetvelde eşidi rütbeleri itibariyle saptanan ek gösterge rakamlarından farklı ise, kendilerine fazla olan ek gösterge rakamları uygulanır.
